Con la presencia de cerca de 40
docentes afiliados y no afiliados, directivos y estudiantes de varias técnicas, se realizo una reunión para abordar la
reforma de técnica impulsada por Sánchez Zinny. En la misma estuvieron presentes Gustavo
Lappano sub secretario de Educación Técnica de Suteba y Gerardo Marchesini ex Director
de Técnica de Bs As.
Marchesini describió que estamos en presencia de una situación
muy difícil, donde sin embargo no hay nada definido. Se suponía superar estos
problemas y recomponer la situación de la ETP con la LEN (2006). El borrador de
reforma de técnica no respeta la conceptualidad de la ley de Educación Técnico
Profesional (LETP). La reforma curricular es parte de un proceso que responde a
un modelo económico primarizador, no es
algo descolgado.
Es interesante analizar la inversión e
la ETP a partir del Fondo Nacional de ETP [1]
. Hay un proceso de incremento en la inversión: del 2006 al 2015, se pasa de u$s56M a u$s271M, mientras
que en el 2016 la inversión es de u$s32M, 2017 u$s163M y 2018 u$s51M. En la inversión se ve la preocupación
de Cambiemos por la ETP.
En todo el mundo la ETP tiene un
financiamiento específico (alícuota a la industria, etc.). El modelo del CONET
se financiaba con un impuesto a la industria. Martínez de Hoz desfinancia al
CONET y lo pasa a Educación. Desde el 1976 hasta el 2005 no existía un
financiamiento específico. Las perdidas no fueron solo materiales, hubo una pérdida
importante también de recursos humanos. Desde el 2006 se logro recomponer la formación
de los docentes de técnica. Hay que
formar al docente no se pueden “comprar” o importar. En 2005 se debatió como
financiar y se tomo la decisión política de no agravar a la industria y tomar del presupuesto nacional (0,2% de los
ingresos corrientes, LETP) y desarrollar un fondo, por fuera del presupuesto
educativo. En 2016 se vuelve a una inversión previa al 2006.
Otro análisis del presupuesto es ver
el % de ejecución: entre 2006 y 2015 se ejecuto entre el 85 y 97%. En el 2016,
11,7%; 2017 66% y 2018, a agosto, 26,4% se estima llegar a diciembre al 30%. En el 2017
de u$s261M se ejecuto u$s163M o sea se perdieron u$s127M. El autor de subejecutor
el presupuesto fue Sánchez Zinny.
En 2 años de la actual gestión se
perdieron 531 millones. Hoy para hacer
una escuela nueva de aprox 1000 alumnos/as se necesita u$s1M de dólares o sea
el equivalente a 500 escuelas. En el periodo 2006-2014 se triplico la inversión
por alumno de $500 a $1500.
Algunos datos de referencia. El número
de instituciones de ETP: 2006, 2400 escuelas, mientras que en 2014 4400
escuelas. El % de títulos de ETP del total emitido: 5% 2006 a 15% 2015. Un país
industrializado ese número varía entre 30% (Alemania) a 40% (Corea). Es
imposible planificar un proceso de industrialización sin recursos humanos
formados.
Esta reforma tiene de fondo la
desregulación del sistema formación profesional en la argentina.
Históricamente se implementaron varios
intentos de desarrollo de la escuela técnica. De la experiencia de Otto Krause
pasando por la década del 40 donde el peronismo genera un subsistema para la
escuela técnica con las escuelas fabricas y la universidad obrera (UTN). En ese
camino, en el 2005 la ley de ETP fue votada por oficialismo y oposición.
En 2006 lo primero que se reorganiza
es formación profesional (FP). Es una modalidad de rápida articulación. Un
certificado de FP es un tramo que dura 120hs (competencias acordadas entre
ministerio trabajo y gremio). Hay un
proceso de traspaso de FP a de Educación a Trabajo. Mientras que la primera forma
para el trabajo (120hs), en la órbita de Trabajo se forma para la empleabilidad (40hs)
La Res 15/07 es el marco de
homologación nacional, la Res 3828/09 (Diseño Curricular de Técnica) se
referencia en esa normativa nacional. Un cambio de plan de estudios, que es lo
que se está impulsando, implica el consenso de varios sectores. Para actualizar
contenidos, a veces necesarios por los avances en cada disciplina, no hace
falta cambiar planes de estudio ni cambiar materias. Un Diseño curricular se
desarrolla desde la capacidad profesional y perfil, no desde los contenidos.
Desde ahí que esta reforma es muy “improvisada” y donde se ve que el verdadero
objetivo es el ajuste, como se está dando en otras esferas de la administración
del estado.
En el 2013 se realiza la primer camada
de egresados y en 2016 la primera camada completa, bajo la Res 3828.
Datos del 2013 hay un porcentaje muy
superior de egresados de ETP (63%) que continúan sus estudios, en secundaria
ese número baja a 49%.
La pelea recién empieza.
En las olimpiadas nacionales hasta la
gestión anterior la mitad de los premios se los llevo Bs As.
En el presupuesto 2018 aparece el
fondo de ETP pero no respeta el 0,2% se estima un recorte del 50% $4400
millones, que no se saben de dónde salen.
¿En qué estado está el borrador? Se
retiro el expediente del CGE ante la respuesta presentada por los consejeros
docentes (2 por Suteba y 2 por FEB). A partir de ahí es que se estima la ronda
de “consultas” que se está impulsando en las escuelas.
El actual modelo económico necesita
precarizar tanto formación profesional y técnica. No casualmente se inicio la reforma en Electromecánica y MMO
son las que tienen más matricula e incumbencia profesional.
Se puede estimar que el recorte de
horas- semana de 30 hs – implique a futuro un recorte de un año.
Después de la exposición del Marchesini,
intercambiamos entre los presentes observaciones en torna a la reforma y como
se informa-debate en cada escuela. Es muy evidente que la información que baja
institucionalmente viene demorada. Se corresponde con las reuniones que se están
impulsando distritalmente y regionalmente, donde no se difunde lo tratado.
En
T7 se desarrollo una asamblea docente autoconvocada donde se intento institucionalmente
“participar” de la consulta. En T3 se realizaron dos jornadas de informe y
debate con relativa participación. T5 resolvió una plenaria docente 19/9. En T4
los alumnos/as impulsaron una clase abierta por la defensa de la escuela técnica.
En otros distritos se vienen dando
procesos de debates y movilizaciones que intenta poner la defensa de la escuela
técnica en la dirección de qué modelo de país queremos, fomentando la participación
de toda la comunidad educativa (Quilmes, Berazategui, Matanza, Tigre, etc)
Varios observamos que esperamos que
Suteba no repita la política demostrada con la defensa de los BAOT-BAO,
atomizando la disputa en cada distrito y más aun en cada escuela. Desde la
mesa, Lappano señalo que a la brevedad habrá una marcha provincial de escuelas técnicas.
Queda en evidencia la necesidad de
desarrollar un encuentro distrital de docentes de escuelas técnicas que tome en
sus propias manos la defensa de la escuela técnica.
